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~上海热线新闻频道——探索互联网治理法治化的

时间:2017-04-21 03:22 来源:未知 作者:侠客 阅读:

http://news.online.sh.cn2017-04-20 15:40[泉源]:灼烁网

作者:南京师范大学中王法治现代化研究院研究员 吴欢

互联网不是法外之地,互联网治理必须依法举行,互联网治理法治化势在必行。2016年4月19日,习近平总书记揭晓了《在网络平静和信息化事情座谈会上的讲话》。在习总书记系列讲话精神和新生长理念指引下,近年来我国互联网治理法治化历程日新月异,取得的成就也很是显着,总结并剖析其中的治理意涵与法治意义很有须要。

一、互联网治理法治化的深刻意涵

党的十八大以来,我国互联网事业生长迅速,阿里巴巴等本土互联网巨头依附中国重大的市场体量和创新空间,已经可以与外洋偕行分庭抗礼并日渐赶超,互联网新手艺、新头脑与新缔造也已经日益深刻地影响社会生涯的方方面面。与此同时,继“互联网+”成为时代热词并进入总理政府事情陈诉,围绕着“互联网+”的国家战略、行动贪图和治理行动一直推出,互联网治理法治化被摆在了亘古未有的战略高度,成为“四个周全”战略结构的有机组成部门和主要推进抓手。

所谓“互联网治理法治化”,就是运用法治头脑和法治方式,刷新互联网空间治理体制机制,提升互联网空间治理能力水平,让互联网治理始终保持在法治化运行轨道之内,并基于互联网治理实践一直促进法治系统创新,最终实现互联网空间治理的现代化与法治化协同推进。互联网治理法治化具有主要意义:

首先,互联网治理法治化是网络强国战略的主要保证。法治是生长的可靠保证。“十三五”企图纲要作出了“生长网络经济,建设网络强国”的战略部署。网络强国战略的实验不仅需要以强盛的网络基础设施、要害的网络焦点手艺和大量的网络创新人才作为稳固支持,更需要以法治化的治理系统作为坚实保证。

其次,互联网治理法治化是周全依法治国的一定要求。周全依法治国重在周全。当互联网时代的创新性理念、结构、元素和手艺成为国家战略行动和主流生涯方式时,法治运行的时空规模和方式要领一定迎来革命性的转变。互联网空间虽然不是法外之地,互联网空间的治理创新也必须以法治为基本原则与限度。

第三,互联网治理法治化是现代国家治理的应有之义。现代治理异于传统治理。现代国家治理具有主体多元化、结构扁平化、软硬法共治和自主自治化等特征,这些都与互联网空间的生态情形与行为逻辑具有高度契合性。因此,互联网空间既是现代国家治理的主要发生场域,也是后者创新生长的主要推动实力。

最后,互联网治理法治化是全球治理重构的要害环节。全球治理系统正在转型。冷战的竣事吹响了近代国际治理秩序的终结军号,险些与之同时发生的互联网作为一种厘革性的实力,具有逾越时空界线的影响力。继海权、陆权与空权之后,互联网主权一定在全球治理秩序重构中饰演主要角色,成为国际角力的要害点。

二、互联网治理法治化的中国探索

习近平总书记在网络平静和信息化事情座谈会上的讲话,为我国当前和以后相当长一段时期内互联网治理事情描绘了生动蓝图,也归纳综合和指引了近年来互联网治理法治化的实践探索。详细而言,相关探索体现在如下方面:

(一)互联网治理体制刷新。习近平总书记指出,从实践看,面临互联网手艺和应用飞速生长,现行治理体制存在显然坏处,主要是多头治理、职能交织、权责纷歧、效率不高。为此,以党的十八届三中全会《决议》为依据和起源,国家平静委员会、网络平静和信息化向导小组等顶层设计相继推出,互联网事中、事后治理制度,网络突发事务处置机制、网络实名挂号制等也得以建设和完善。这就从体制机制上为互联网治理法治化供应了坚实基础。

(二)互联网执法系统建设。相当长一段时期内,我国互联网执法系统建设较为滞后,相关立法存在多头疏散、层级较低、幅度较弱、理念陈旧等问题。近年来,我国加速了相关立法历程,形成了集群性强、层级较高、保证有力和理念创新的互联网执法例范系统,涵盖互联网基准、互联网治理、网络犯罪攻击和网络经济促进等互联网治理领域。尤其是天下人大常委会2016年11月7日通过的《互联网平静法》,组成了我国当前互联网执法系统的主干立法。

(三)互联网+法治政府建设。在2020年基本建成法治政府是周全依法治国的要害目的,以“互联网+”助力法治政府建设大有可为。习近平总书记要求,要以信息化推进国家治理系统和治理能力现代化,统筹生长电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧都市建设,买通讯息壁垒,构建天下信息资源共享系统,更好用信息化手段感知社会态势、流通相同渠道、辅助科学决议。这些都是互联网+法治政府建设的应有之义,也在近年来一直落实。

(四)依法生长网络经济。市场经济是法治经济,网络经济作为市场经济的创新生长和进化形态,也要遵照法治的逻辑,并受到法治的保证。贯彻落实生长网络经济的国家战略,需要着力推动互联网和实体经济深度融合生长,以信息流发动手艺流、资金流、人才流、物资流,促进资源设置优化。为此,中央先后出台《“互联网+”行动贪图》《促进大数据生长行动纲要》等政策文件,与《完善产权扞卫制度 依法扞卫产权的意见》等一起,为我国网络经济生长保驾护航。

(五)依法攻击网络犯罪。现代社会是一个风险社会,互联网手艺的生长和应用进一步放大了有关风险,并催生出新的犯罪形态。在我国刑法有关盘算机犯罪既有划定的基础上,2015年8月29日通过的《刑法修正案(九)》针对网络犯罪做出了进一步细化:划定了使用信息网络实验犯罪行为的细则;划定编造、撒播虚伪信息的行为组成犯罪;关于网络信息犯罪举证难的,法院可以要求公安机关供应协助。这就为依法攻击一直推陈出新的网络犯罪供应了基本依据。

(六)依法保证网络平静。习近平总书记指出,从天下规模看,网络平静威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。为了应对这一时势,除了出台《网络平静法》,还应起劲实验国家信息平静战略,建设要害基础设施信息平静扞卫执法制度;建设信息平静审查制度,出台信息平静审查综合性政策文件;增强政府治理的手段建设和平静羁系;强化互联网接入和新手艺、新营业平静评估与羁系等一系列治理行动也在近年来逐渐举行。

(七)依法维护网络主权。理想状态的互联网是没有国界的,但互联网治理法治化必须遵照网络主权的原则。没有网络主权,就不行能有网络空间真正的自由、秩序、生长和繁荣。用网络主权建构执法制度,用法治框架落实网络主权,是网络主权施展实效的必由之路。近年来,我国一方面在国际上坚持国家主权对网络空间的适用性,一方面在海内以疏散治理为原则促进网络配合治理,并注重在基础设施、焦点手艺和创新人才等方面增强维护网络主权的支持实力。

(八)营造互联网清朗空间。习近平总书记指出,网络空间是亿万民众配合的精神家园;网络空间天朗气清、生态优异,切合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不切合人民利益。近年来,我国一方面坚决阻止和攻击使用网络张扬推翻国家政权,煽惑宗教极端主义,张扬民族破碎头脑,挑拨暴力恐怖运动等行为,坚决管控网络诓骗、网络色情等言行,另一方面着力营造优异的网络舆论气氛,将施展互联网监视作用作为“把权力关进制度的笼子里”的主要手段。

(九)指导互联网平台治理。在“数字化生涯”时代,互联网平台经济大行其事,组成了互联网生态链上的主要而要害的节点。互联网平台经济以“平台”为基础,以“共享”为特质,以“细小”为动向。这样的经济生态要求互联网空间治理充实借助和依赖互联网平台,起劲指导和培育互联网平台治理模式。近年来,我国相继泛起的互联网金融、网约车、网络拍卖、共享单车等征象,都为互联网平台治理供应了可能性,也获得了相关主管部门差异水平的回应。

(十)引领互联网全球治理。网络空间的开放性决议了互联网治理的全球性,网络主权的原则也不倾轧互联网全球治理协作。习近平总书记强调,国际社会要本着相互尊重和相互信托的原则,通过起劲有用的国际相助,配合构建平静、平静、开放、相助的网络空间,建设多边、民主、透明的国际互联网治理系统。以此为宗旨,中国普遍加入国际互联网治理系统建设,起劲开展双边、多边对话交流,并以“一带一起”战略为抓手,鼎力大肆推进国际互联互通和互信相助。

三、互联网治理法治化的中国方案

近年来,我国的互联网治理法治化历程取得了显着的成效,积累了富厚的履历,同时也袒露出不少短板和问题。从治理秩序变迁的长时段来看,中国的互联网治理法治化探索及其履历智慧,抑或教训,具有主要的治理意涵与法治意义。

第一,中国的互联网治理法治化历程,是周全依法治国新时代中国国家治理现代化伟大实践孕育凝聚的名贵财富。这一历程,是法治强国战略与网络强国战略的统筹兼顾,是深入落实“四个周全”战略结构的内在要求,是自动践行“十三五”生长新理念的生动体现。这一历程,是顶层设计与下层创新的生动团结,是法治运行各领域的有机融合,是海内治理与国际治理的深度协调。

第二,中国的互联网治理法治化历程,是“新全球化”时代国际互联网治理系统的主要组成部门和理论实践源泉。当今天下,全球化历程遭遇诸多阻力,虽然总体趋势不会改变,但泛起出若干“新全球化”的样态。在这一“新全球化”时代,国际互联网治理系统建设因牵涉规模广、影响水平深、关注水平高而占有具有主要职位。中国是互联网生长的后发实力,同时也是互联网治理的后起之秀。中国体量重大、时空辽阔而调治深刻的互联网治理法治化实践,无疑应当而且已经成为“新全球化”时代国际互联网治理系统的主要组成部门;从中国实践中提炼的履历智慧,也虽然会组成国际互联网治理系统建设的理论资源。

最后也是最主要的,中国的互联网治理法治化历程将为人类互联网治理和法治文明供应生动而深远的中国方案。人类文明生长履历了农业社会、工业社会,现在正迈向信息社会,与之相对应的主流经济形态划分是自然经济、市场经济和网络经济。人类法治文明的生长也大致履历了古典法治文明、近现代法治文明和今世法治文明三大阶段,并在中西方泛起出差另外面相与特质。习近平总书记在2016年“七一讲话”中指出:“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索供应中国方案。”中国的互联网治理法治化历程是发生在中国大地上的一场生动的国家治理厘革与法治系统刷新,也为国际互联网治理系统建设供应了新的主要支持与资源。也正因此,中国的互联网治理法治化历程,将深刻影响和促进国际互联网优良治理秩序的天生,进而为人类法治文明演进孝顺中国方案与中国智慧。

(责任编辑:admin)

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